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【記者王文智台北報導】境外生權益小組28日指出, 在台灣,「陸生納保」的課題,經過漫長的爭執而未有定論,而關於陸生與全體外籍學生的保障就在近乎無止盡的討論中落空。近日,蔡英文政府在執政協調會議上拍板定案,將陸生納入全民健保,但必須要全額自付保費。陸生健保費相較於原先的僑外生健保費,也就是自付六成的749元,調高到了1249元,同時也順帶讓僑外生保費「向數額高者看齊」。

根據教育部104學年度的統計,目前台灣約有11萬境外生,其中加入全民健保的僑外生共計30,946人,陸生學位生則有9,327名。上述的「納保但全額自付」政策一旦上路,在台全體陸生及105年之後入學的全體境外生被迫付出1,249元的全額健保自付額。目前,健保費用又是強制附加在學雜費中徵收,形同是變相調漲學雜費。

跨境移動的境外學生,不論其身分別為何,孤身來台求學,恐無其他協助。此時,台灣的國家機器又加諸種種負擔與限制,舉凡學費的高漲與去管制、在台工作時間的上限,到如今全額負擔作為社會安全網的一部分的健保費用,更是國家以國籍身份所設定的不持分土地貸款公平待遇,直接牴觸社會安全體系的真正意涵。

況且,一個社會的健康保險制度,不應因為國籍、膚色、族群、貧富、性別、階級…等差異,而有差別待遇。我們認為,全民健保應超越國族界線,無論國籍為何,只要人身處台灣,即可合理獲得基本的醫療保障。是故,以就學為目的的境外生(含外籍生、陸生、僑生)只要入境,就該可以加入健保。而為了避免貧窮者被排除在健保體系外,保費也不宜過高。

現行健康保險對於「其他地區人口」納保者的月自付額,已明顯偏高,違反「按能付費」原則,損害健保制度的公共性與進步性。以僑生及外籍生為例,該群體被歸屬為「其他地區人口」,以「地區人口」身份加保,需自付六成(高達749元)的健保費,且來台居留得滿六個月才可納保。每月749元的地區人口自付保費,幾乎等於月收入53,000元月薪受雇者的健保負擔級距(第23級,自付額為746元),已屬偏高。

然而,蔡英文政府所提出的「全額負擔」,則代表每月需自付1,249元的保費,竟然接近於月收入87,600元者的個人負擔金額(第34級,自付保費為1,233元),漲幅高達66%!每年得額外付出6000元的健保費,這等同於將境外生視為高收入群體、填補健保黑洞的搖錢樹,極為不合理。

目前,僑生和外籍生在台處境堪憂,學費方面,外籍生及陸生面對著高學費的壓力,外籍生及陸生的學費比照私校大學學費,根據《專科以上學校學雜費收取辦法》第十六條提到「學校依外國學生來臺就學辦法及大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法規定所招收之學生,其學雜費收費基準依各該辦法規定辦理。」使得外國學生與陸生的學雜費調整與本國生脫鉤;工作權方面,依就業服務法第50條規定,僑生和外籍生的工作時間除寒暑假外,每星期最長為20小時,陸生受到「三限六不」的限制,無法在台打工;如今全民健保自付金額面臨調漲,更是讓全體境外生處境日益艱難。

某些團體指責,「陸生納保」將會增加搖搖欲墜的全民健保財政負擔。但是,衛福部社保司健保及體制法令科科長黃泰平說,根據去年數據,僑外生自付額實收保費金額為1.6億元,醫療支出約1.3億元,支出約佔保費自付額收入的8成。至於陸生部分,若以每年9千人來台攻讀學位、每月繳保費1249元計算,每年將為健保帶來1.35億元收入,而醫療支出估每年約6400萬元。事實證明,大多數為青壯年的境外生加入全民健保並不會造成全民健保的財務衝擊,甚至過高的收費會造成全民健保商業化,甚至成為政府的斂財工具,摧毀全民健保的公共性。

因此,民進黨聲稱基於「人道考量與人權價值」考量,陸生比照僑外學生,納入健保體系,但是,如此高昂的全民健保自付金額反而讓境外生的財務陷入困境,甚至讓境外生對台灣公辦的社會醫療福利卻步,這就是偽善的民進黨!

我們必須指出,如此藉國籍/身份之別、行卡油之實的政策,一旦落實,不但更加惡化原本已存在排外、排貧問題的健保政策,更違反健保作為社會保障制度,所應實現的人民平等就醫權益!

境外生權益小組的訴求:

一、拒絕制度性排除境外生:僑生和外籍生原來屬於「其他地區人口」,但如今小英拍板,欲將未來加入全民健保的境外生特殊化,集體調漲境外生全民健保自付金額。我們主張,全體境外生應採「其他地區人口」納入全民健保,僑生、外籍生和陸生亦然。我們拒絕制度性的歧視境外生,變相調漲境外生的「學費」。

二、降低健保「地區人口」自付額,比照基本工資受雇者:目前,無工作、無可依附眷屬的弱勢者,需以「其他地區人口」身份加入健保,其自付額為749元。這個群體無職業、無可依附眷屬,顯然並非高薪人士,但其自付額卻幾乎等於50,600元月薪受雇者的健保負擔級距(745元),顯然過高。我們主張,「其他地區人口」身份類別屬於經濟弱勢,應該比照基本薪資19,273元級距的受僱者所負擔的自付額284元,如此方能符合健保「量能付費」理念,提供真正的社會保障。而境外生若無職業、無可依附眷屬納保,理應比照辦理。

三、降低境外生投保門檻,將預訂修讀四個月以上課程之學生,採取入境後即可加入健保:大陸學生即使比照僑、外生加入全民健保的條例,也必須居留滿六個月才得加入健保,離境若超過30天還得重新計算。對此,我們主張所有境外生都應該加入健保,針對預訂修讀四個月以上課程的學生,則應允許其入境後即可納保,以避免出現健保空窗期。2016/10/28

【境外生權益小組】簡介

境外生權益小組 (Taiwan International Student Movement, TISM)是一個以組織境外生共同捍衛自身權益,並且不分本外,廣納共同關注境外生在台受教、勞動、醫療..等權益相關問題的異議性質組織。在全民健保的課題上,我們希望本、外生一起團結起來,反對社會保險的排外、排貧機制。唯有我們團結起來、共同爭取,才能創造條件,使得無分國籍、身份、階級的人們,在台灣享有更為公平而健全的基本社會保障。2016/10/28

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(中央社洛杉磯10日綜合外電報導)根據美國媒體引述的初步收視數據,收看共和黨總統候選人川普和民主黨總統候選人希拉蕊9日第2場辯論的電視觀眾,人數不可能像兩人第1場總統候選人辯論那樣龐大,創下新高紀錄。 「好萊塢報導」(The Hollywood Reporter)、美國有線新聞網(CNN)和「綜藝」週刊(Variety)今天同聲說,得自市場民調顧問公司尼爾森公司(Nielsen)的初步連夜收視率顯示,第2場總統候選人辯論的收看電視觀眾,比起9月26日的第1場總統候選人辯論減少約19到20%,第1場兩黨總統候選人辯論當時吸引了破紀錄8400萬人收看。 播放第2場兩黨總統候選人辯論的所有電視網和有線頻道的最後收視數據,尼爾森公司要今天稍後才會公布。1051010

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(中央社記者唐佩君台北8日電)外交部今天表示,教宗方濟各祝賀中華民國105年雙十國慶,他祈求所有人持續創造大眾福祉,願主降福總統蔡英文及台灣人民。 外交部上午發布新聞稿,教廷駐華大使館5日以節略轉致教宗方濟各(Pope Francis)致蔡總統105年國慶賀詞,他向蔡總統及人民申致賀忱,並祈求所有人持續創造大眾福祉,追求和平,願主降福蔡總統及台灣人民。 教廷駐華大使館代辦高德隆蒙席(Msgr.SladanCosic)也祝蔡總統政躬康泰,中華民國國富民安。外交部感謝教宗方濟各及高德隆的致賀。 外交部表示,中華民國與教廷邦誼源遠流長,雙邊邦誼穩固、交流密切,多年來雙方高層及重要官員互訪頻繁,今年9月副總統陳建仁應邀訪問教廷參加德勒莎修女封聖典禮,除向教廷慶賀德勒莎修女封聖,也進一步增進與教廷互動及邦誼。1051008

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(中央社記者王靖怡台北9日電)素有「台灣諾貝爾獎」之稱的吳三連獎今天公布第39屆得獎名單,文學獎得主為作家平路及詩人江自得、藝術獎得主為雕塑家賴純純及小提琴家蘇顯達。 第39屆吳三連獎下午在台北舉行得獎名單記者茶會,共67人徵選,總件數達597件作品,吳三連獎基金會董事長吳樹民宣布文學獎得主為平路(小說)、江自得(新詩);藝術獎得主為賴純純(雕塑)、蘇顯達(音樂)。 吳三連獎基金會秘書長向陽逐一介紹得獎者。平路本名路平,為台灣當代卓越小說家,代表作「婆娑之島」對台灣400年歷史提出新解讀,建構台灣新歷史小說樣貌,作品關切文化議題和公共事務。平路現為中央廣播電台董事長。 兼具醫師和詩人身分的江自得,詩作以台灣意象為出發點,展現對台灣這塊土地的關愛和情懷,詩作從內容到形式為台灣詩壇開創新格局。 賴純純藝術生涯不斷尋求不同的藝術突破,在以男性藝術家為大宗的世代,能精準開展女性藝術家特有色彩靈感,靈活從繪畫平面到立體雕塑,再到空間藝術,賴純純具有跨越形式的創造力及開發題材的想像力。 蘇顯達現為台北愛樂管弦樂團首席,並任教於台北藝術大學音樂學系,對音樂界貢獻不僅是演奏,也從事教育培養台灣優秀演奏人才,世界巡迴常演奏台灣音樂家作品,表現台灣音樂精神。 贈獎典禮15日在台北國賓大飯店登場,由得獎人指定頒獎人吳晟、李敏勇、廖修平及朱宗慶致詞與贈獎。1051109



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(中央社記者黃麗芸台北26日電)極端氣候異常讓供電頻拉警報,立法院經委會今天通過臨時提案,要求經濟部要在於1個月內提出台電公司各發電廠發電機組歲修排程、故障檢討改善報告及電力結構重組的專案報告。 由於氣候異常炎熱加上台電機組正值歲修時期,大林電廠5號機組上週內4度故障、跳機,首見秋季供電拉警報,各界憂心缺電危機。 立法院經濟委員會今天進行經濟部業務報告,中國國民黨籍立委孔文吉及張麗善提案指出,有鑒於台灣受極端氣候影響,整體氣候逐年升高,過去電力機組歲修安排時程恐無法因應。 同時,為避免因機組歲修可能產生的缺電問題,要求經濟部要在1個月內提出各發電廠發電機組歲修排程和降低故障檢討、改善報告,並送交經委會。 孔文吉及張麗善另外還提案表示,有鑒於台電7月最新版「長期電源開發方案」預測台灣未來10年電力來源及備用容量,對2022年到2025年這4年做出「缺電警告」。 提案內容認為,由於核一廠、核二廠及協和電廠將於2018年起陸續除役,這4年間的電力備用容量率將低於6%至7%,甚至2023年還會低於3%,顯見台灣未來恐處於限電危機中。 為避免電力短缺,提案要求經濟部1個月內針對再生能源發展及核能退場後電力結構重組提出專案報告,並送交經濟委員會。1051026

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